Правото на достъп до информация работи и е силно оръжие в ръцете на гражданите. Това заяви в Плевен изпълнителният директор на фондация „Програма достъп до информация“ (ПДИ) адвокат Александър Кашъмов по време на информационната и консултативна среща „Достъп до информация и гражданско участие“. Събитието се проведе на 11 ноември 2026 г. в малката камерна зала на Община Плевен в сграда „Гена Димитрова“. Организатори на форума са ПДИ и гражданско сдружение „Ти Решаваш“, които са партньори в инициативата „Информираното участие – път за подобряване на демокрацията“ по проект ПАКТ, съфинансиран от Европейския съюз чрез програма „Граждани, равенство, права и ценности“ (CERV) и фондация „Институт Отворено общество – София“ (ИООС).
Питанията на граждани – от кризата с водата до разкрити министерски заплати
Пред журналисти адв. Кашъмов подчерта, че целта на срещата е съвсем прагматична – да помогне на местните общности сами да решават проблемите си. Той отбеляза, че в Плевен активно се подават заявления, а темата е особено важна на фона на сериозни местни казуси, като проблема с водата, придобил национална известност.
„От фондацията до ден днешен продължаваме да жънем победи, благодарение на познаването на закона и доброто му ползване. Дори в момента и парламентарното мнозинство, и правителството се съобразяват с нашите становища по конкретни дела“, посочи Кашъмов. Като пресен пример той даде разкритите миналия месец заплати на министрите на здравеопазването след съдебно дело, в което ПДИ подпомогна гражданската активистка Василена Киара от организацията „Младите лекари“. В своята презентация юристът припомни още, че възнагражденията, допълнителните бонуси и наградите на лицата на висши публични длъжности не са защитени лични данни, а подлежат на разкриване поради надделяващия обществен интерес.
Кога институциите нямат право да крият информация
В рамките на първия панел от срещата адв. Александър Кашъмов представи историческия път на правото на достъп до информация – от първия закон в Швеция (1766 г.) до днес, когато 140 държави имат такова законодателство. Самата ПДИ отбелязва 30 години дейност с над 7000 правни консултации, над 850 обучения и около 800 съдебни дела.
Той представи и случаите, когато становища на ПДИ по готвени промени в закони са били взети предвид, а нерядко и решаващи за спиране на опасни и вредни законови текстове, които биха ограничили свободата и уронили демокрацията в България. За радост, в тази своя дейност фондацията е подкрепяна от много сродни организации на гражданското общество, от обществени лидери и юристи.
Изпълнителният директор на ПДИ разясни детайлно правната рамка у нас и ограниченията по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) – държавна, служебна, следствена и търговска тайна, лични данни и подготвителни документи. Кашъмов подчерта, че тези изключения трябва да се прилагат стеснително. Дори когато дадена информация засяга трети лица или търговски дружества, администрацията не може да откаже достъп формално, а е длъжна да докаже реална вреда и да прецени дали не е налице надделяващ обществен интерес.
„Обсадата на Плевен“: Изкуственият интелект като помощник, но не и заместник
Особено внимание предизвика практическата презентация на адвокат Стефан Ангелов от правния екип на ПДИ, озаглавена „Обсадата на Плевен – този път със заявления“. С помощта на метафората за превземане на крепост той очерта шестте стъпки за успешно получаване на данни от администрацията. Ангелов наблегна на това, че задължените субекти – от държавни и общински органи до училища, болници и финансирани с публични средства организации – нямат право да изискват от гражданите ЕГН, адресна регистрация в същата община или обяснение защо се търси информацията.
В лекцията беше разгледана и ролята на изкуствения интелект (ИИ) като нов инструмент, с който гражданите без юридическа подготовка могат лесно да формулират заявления или да анализират обемни документи. Адв. Ангелов обаче предупреди за рисковете от сляпото доверие в технологиите, сред които измислянето на несъществуващи законови разпоредби, непознаването на актуални промени и опасността от изтичане на лични данни в публични чатботове. „Правилото е ясно: ИИ пише черновата, но последната дума е на човека. Всяка разпоредба, решение и цифра трябва да се проверяват в оригиналния източник“, обобщи юристът.
По време на срещата беше представено и обучителното арт видео на ПДИ „Стъпките на достъпа“, което нагледно проследява целия път от задаването на въпроса до реакцията при отказ.
Инструменти за пряка демокрация и местни инициативи
Във втората част на събитието правните експерти от сдружение „Ти Решаваш“ адв. Дарина Палова и адв. Димитър Палов запознаха присъстващите с правната уредба и процедурите за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление. Те разгледаха в детайли трите основни законови форми на местно ниво – местна гражданска инициатива, местен референдум и общо събрание на населението. Лекторите споделиха практически опит от прилагането им в страната, като очертаха предимствата и трудностите пред всеки от тези механизми.
По време на панела беше представена и онлайн платформата на сдружение „Ти Решаваш“ за гражданско обединение, споделяне на документи и координация на съвместни инициативи.
Участващите граждани, представители на неправителствени организации, преподаватели, читалищни секретари и юристи задаваха въпроси и споделиха личен опит. Събитието завърши с отворена дискусия и индивидуални правни консултации за присъстващите.
