Разследване: Как една Община чака мост да пропадне и плаща милиони за ремонт и временни решения
Автор: Димитър Димитров
Преди 8 месеца получих предложение от Фондация „Съвременна плевенска медия“, да се включа в проекта им „Граждани за прозрачно местно управление в област Плевен“ – финансиран от Фондация „Америка за България“. Приех предложението да извърша наблюдение на обществените поръчки за периода 2018 -2020 г. на две общини в областта – Долни Дъбник и Червен бряг. Знаех, че така ще надградя гражданския си опит и експертиза, които придобих от участието си в предишни години в различни проекти, финансирани също от Фондация „Америка за България“, насочени към измерване на публичността, прозрачността и отчетността на различни институции.
Методиката на наблюдение изискваше да се групират обществените поръчки по определени критерии и да се извърши анализ. На първо място установих, че обичайно в последната година на управленските мандати на общинските кметове – в случая 2019 година, рязко намалява броят на обявените обществени поръчки, респективно и сумите за усвояване, в сравнение с 2018 г. и последвалата 2020 г. Това е сигнал, че администрациите почти спират да работят в направление обществени поръчки в годината на местни избори. Основно се възлагат поръчки, които са ежегодни и свързани с комунално-битовото обслужване като зимно поддържане и снегопочистване, текущи ремонти на общинската пътна мрежа, охрана на обществени обекти и зареждане с горива на автомобилите на общината. Липсват големи проекти със значение за местната общност.
През 2020 година се наблюдава увеличаване на обществените поръчки с вид на процедурата „публично състезание“, сравнено с предишните години, когато преобладават процедури „открита процедура“, „обществена поръчка на стойност по чл.20, ал.3 от ЗОП“. Обяснимо е, че при обществени поръчки, свързани с финансиране със средства по оперативните програми, се прилага процедурата „публично състезание“, тъй като контролът на изразходваните средствата там е по-голям.
Трябва да отбележа, всичко вървеше рутинно. Считах, че няма да имам много работа. Докато не стигнах до една обществена поръчка на Община Червен бряг, а именно; „Авариен ремонт и укрепване на пътно съоръжение – мост над р. Искър на път PVN 1188, свързващ гр. Червен бряг и с. Горник“.Тогава изникна в съзнанието ми споменът за една мъглива есенна сутрин, когато, гледайки сутрешните блокове на големите медии, всичко гърмеше в националния ефир: Общината е затворила моста над р. Искър за с. Горник.
Спомняте ли си новините от Червен бряг с дата 24 октомври 2018 година? Живеещите в района със сигурност добре си спомнят. Гледахте ли репортажите на националните медии: БНР, БиТиВи, Нова ТВ и др. и на регионалните медии за откъснати от общинския център населени места и маршрут от над 90 км, за да достигнат жителите на тези населени места до важни за здравеопазването, образованието и комунално-битовото им обслужване дейности?
На 24 октомври 2018 г. в община Червен бряг беше обявено частично бедствено положение заради срутил се мост на изхода на града. То беше с обхват село Горник, село Сухаче, село Лепица, село Чомаковци, град Койнаре и село Глава. Причината – прекъснатата пътна връзка с тези села заради авариралия мост над река Искър на изхода на град Червен бряг за село Горник. За движението беше определен обходен маршрут: Червен бряг – Рупци – Радомирци – Горни Дъбник – Писарово – Искър – Глава – Койнаре – Чомаковци – Лепица – Сухаче – Горник.
Но малко се говореше за причините да се стигне до подобно безумие.
Познавам района и знаех, че мостът над р. Искър към с. Горник не изглежда добре. А точно тогава мостът при с. Чомаковци беше съборен и по поръчка на агенция „Пътна инфраструктура“се строеше нов, който нямаше да бъде готов в близките 6 месеца.Кметът на Червен бряг ни убеждаваше, че се прави всичко необходимо, за да се справят с положението. Сезиран бил областният управител на област Плевен, заседавала е комисия, уведомена е Междуведомствената комисия по бедствия и аварии към Министерския съвет. Чакат се средства в размер на 660 264,84 лв. (без ДДС)от държавата за неотложни аварийно-възстановителни работи по моста, разбрахме през октомври 2018 г. от обилната пресинформация, подавана от кмета на Община Червен бряг и от Областна администрация.
При прегледа на публикуваното в „Профил на купувача“ в сайта на Община Червен бряг ми направи впечатление и следващата обществена поръчка. Тя е за „Авариен временен обход през Реселешко и Горнишко землище (полски път)“.
Общинската администрация се опитваше да смекчи тежкото положение и решава да подобри състоянието на около 3-километрова отсечка, която преминава от с. Горник до с. Реселец (съществуващ полски път) и през моста при с. Реселец към град Червен бряг, за сумата от 167 528,40 лева, без ДДС.
Може би в местната администрация са считали, че този маршрут ще използват и жителите на гр.Койнаре и с. Чомаковци, за да достигнат до общинския център. Но следващата обществена поръчка, която е последна за 2018 година, ме опроверга.
Вероятно жителите на населените места Чомаковци, Горник, Лепица, Сухаче, Еница и град Койнаре, са успели да привлекат вниманието на всички отговорни фактори в държавата с отвореното писмо на инициативния комитет от събрание, проведено на 20 ноември в Културния дом на село Чомаковци и със заплахи за протести. Те настояват да се построи временен сглобяем мост над река Искър при село Чомаковци, в близост до разрушения, който според писмото през 2014 година е бил ремонтиран за 200 000 лева.
Интересно, защо само след 4 години го разрушават? В противен случай започват протести. Община Червен бряг на 3 декември 2018 година, обявява поредна обществена поръчка. Тя е за „Временен пътен земен мост тип „Малък автотранспортен разглобяем мост“ (МАРМ) над р. Искър, община Червен бряг“, на стойност от 79 300 лв. без ДДС.
Тогава останахме с впечатлението, че аварията на моста за с. Горник е изненадала всички. Ще бъде интересно, защото ще се появят документи, от които е видно, че общината е била уведомена с писмо да се назначи комисия и да извърши проверка на техническото състояние на моста за с. Горник. Но дали са получили това писмо?
Екипът, изпълняващ проект „Граждани за прозрачно местно управление в област Плевен“, извърши журналистическо разследване по документи. С информация, събрана по Закона за достъп до обществена информация, ще се опитаме да изясним причините, довели до състояние за обявяване на частичното бедствено положение. Възможно ли е било това да се избегне? Община Червен бряг била ли е запозната с лошото техническо състояние на моста над р.Искър за с. Горник? И откога? Кои са виновните лица и институции? Действали ли са в синхрон? Как са изразходвани средствата? Изразходвани ли са повече средства от първоначално плануваните по обществената поръчка? Разследва ли прокуратурата някоя от обществените поръчки, свързани с обявеното частично бедствено положение? И още много въпроси, на които ще се опитаме да отговорим в следващия материал, позовавайки се на документи, получени със заявления по Закона за достъп до обществена информация и анализ на тази и на допълнително събрана информация.
Снимки: Община Червен бряг, bTV, posredniknews
Очаквайте продължение!
Подкрепата за Фондация „Съвременна плевенска медия“ е осигурена от Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на Фондация „Съвременна плевенска медия“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация „Америка за България“ или нейните партньори.